官方数据显示，我国启动彩票事业20多年来，发行规模已累计达1.7万亿元。彩票资金是以抽签有奖方式筹集的社会公益金，理应“取之于民、用之于民”。数据显示，自福彩和体彩发行20多年来，根据提取比例，彩票公益金已经超过了6000亿之巨。它应用之于民，增加公众福利，但这笔6000亿的公益巨款，不仅总体上去向成谜，成了“糊涂账”，而且在局部可以看清使用方向的地方，更是问题重重。
造成彩票公益金使用乱象频现，一是相关部门在使用公益金上权力过大，缺乏监督制约；二是在使用分配上缺乏法律强制性，使公益金成了一块权力部门的“唐僧肉”；三是民间社会机构、民众无法参与资金使用和项目全程监督，规章监管成了一种摆设。
为此，确保我国彩票公益金使用规范，不至成“一头雾水”，关键是要提高公益金使用透明度，引入社会监督力量，可向我国台湾地区学习，对彩票发行采取公开招标方式，把公益金投入的所有项目和全过程纳入公示范围，实现资讯公开，对运用效果进行考核，不留任何漏洞。同时，把公益金使用纳入法治轨道，增强法治威慑力，铲除彩票滋生****的土壤，确保彩票公益金使用运行在健康轨道上。
彩票资金属于公益金，其使用管理必须符合公益目的，不能损害公益形象。否则，一旦彩票事业失信于人，极可能成为“狗不理”，陷入无人问津的尴尬局面。
